Развитие аквакультуры в регионе

Вопрос задан с использованием входа через портал Госуслуги

Уважаемый Михаил Юрьевич! Мною проводится исследование на тему совершенствования государственного регулирования развития пресноводной аквакультуры в регионах РФ. В рамках исследования стоят задачи по выявлению тенденций развития пресноводной аквакультуры (далее – аквакультуры, рыбоводства) с учетом изменения действующего законодательства, оценке эффективности государственного регулирования развития аквакультуры, выявлению ключевых проблем системного характера, стоящих перед субъектами аквакультуры. К сожалению, аквакультура как подотрасль не имеет расширенных статистических данных, размещенных в открытом доступе, что сильно ограничивает ее изучение. В связи с этим, прошу оказать содействие в предоставлении информации о развитии аквакультуры в возглавляемом Вами регионе в соответствии с пунктами ниже. 1) Региональная (под)программа развития аквакультуры (рыбоводства) - какое наименование, в каком разделе какого сайта она размещена? Если отсутствует - планируется ли ее создание и когда? 2) Информация об актуальных формах поддержки субъектов аквакультуры на региональном и местном уровнях. 3) План по субсидированию субъектов аквакультуры и данные по исполнению плана за период 2012 – 2019 гг. Имеется ли в регионе методика оценки эффективности поддержки развития субъектов аквакультуры? 4) Иные осуществляемые органами региональной и местной власти мероприятия, направленные на развитие субъектов аквакультуры и аквакультуры как подотрасли в целом. 5) Актуальный список предприятий и организаций аквакультуры, осуществляющих деятельность на территории возглавляемого Вами региона (при наличии: с основными показателями, характеризующими их деятельность с 2012 по 2018 гг. - выручка, себестоимость реализованной продукции, рентабельность продаж, структура продаж, численность персонала, средний размер заработной платы). 6) Работа органов региональной и местной власти по контролю и сдерживанию роста цен на рыбу и продукцию - какие мероприятия были реализованы и какова их эффективность? 7) Характеристика развития и современного состояния аквакультуры в регионе с 2012 по 2018 гг. по следующим показателям: • число предприятий и организаций рыбоводства (из них по типам рыбоводства: прудовое рыбоводство, индустриальное рыбоводство, пастбищное рыбоводство, рекреационное рыбоводство); • общий объем произведенной продукции в рыбоводстве и его структурное выражение; • доля рыбоводства в структуре валовой добавленной стоимости; • объем инвестиций в основной капитал в рыбоводстве; • стоимость основных фондов в рыбоводстве; • степень износа основных фондов организаций рыбоводства; • удельный вес полностью изношенных основных фондов в рыбоводстве. По результатам исследования будут подготовлены рекомендации для региональных органов исполнительной власти по развитию аквакультуры, которые будут направлены Вам для рассмотрения и принятия управленческих решений. Ответ прошу направить по адресу электронной почты vasmikhaylov1@gmail.com. С уважением, Аспирант ФГБОУ ВО «Государственный университет управления» Михайлов Василий Михайлович

Отвечает Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области рассмотрел Ваше обращение от 29.10.2019, поступившее в Интернет-приемную Администрации Псковской области (вопрос 17976, вх. № ПР-М-3990 от 31.10.2019) и сообщает следующее.

  1. На территории Псковской области постановлением Администрации области от 28.10.2013 г. № 498 утверждена Государственная программа Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса», которая размещена на официальном сайте Комитета – priroda.pskov.ru в разделе «Деятельность» подразделе «Государственные программы», а также в правовых базах Кодекс, Гарант, Консультант. В данную Государственную программу включена подпрограмма «Развитие товарного рыбоводства».

  2. Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области в период с 2012 по 2016 годы субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающихся разведением и переработкой рыбы, представлены субсидии в виде безвозвратной финансовой поддержки на возмещение части произведенных затрат или грантов на начало предпринимательской деятельности в размере 4,234 млн. рублей. С 2017 года данная поддержка Комитетом по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области не оказывается.

В целях оказания комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе занятым в отрасли рыбоводства, в Псковской области созданы и функционируют организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, реализующие мероприятия Государственной программы Псковской области «Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 28.10.2013 № 499 .

В рамках подпрограммы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства» Государственной программы Псковской области «Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы», субъекты малого и среднего предпринимательства, вправе претендовать на получение следующих мер поддержки:

1) АНО «Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области» (Микрокредитная компания) (далее – АНО «ФГРП ПО» (МК)) реализует следующие мероприятия:

- предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства в сумме от 30 тыс. рублей до 3 млн. рублей на срок до трёх лет, годовая процентная ставка для займов составляет от 6,5 % до 11 % в зависимости от приоритетности деятельности, срока займа и целей заимствования;

- предоставление поручительств по кредитным обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства в размере до 16 млн. рублей;

- структурное подразделение АНО «ФГРП ПО» (МК) - Центр поддержки предпринимательства - оказывает поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям: информационно – консультационная поддержка предпринимателей, дополнительное профессиональное обучение кадров для малого и среднего предпринимательства, ярмарочно - выставочная деятельность;

- Центр поддержки экспорта, также являющийся структурным подразделением АНО «ФГРП ПО» (МК), предоставляет следующие виды поддержки:

оказание консультаций по вопросам внешнеэкономической деятельности;

организация обучающих семинаров, круглых столов и других мероприятий, направленных на повышение информированности и профессионального уровня участников внешнеэкономической деятельности среди предприятий малого и среднего бизнеса Псковской области;

организация межрегиональных и международных деловых миссий для экспортных и экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в организации маркетинговых исследований;

продвижение информации о субъектах малого и среднего предпринимательства за рубежом;

2) Автономная некоммерческая организация «Инжиниринговый центр Псковской области» оказывает услуги, способствующие повышению технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства для освоения новых продуктов, услуг, технологий, внедрению инноваций в производственные процессы;

3) Автономная некоммерческая организация «Центр инноваций социальной сферы Псковской области» оказывает поддержку в форме консультаций, содействия в участии в обучающих мероприятиях, оказания помощи в разработке и продвижении проекта, информационного сопровождения проекта и др.

3. Администрацией Псковской области разработано Положение по предоставлению субсидии субъектам аквакультуры на страхование рисков при осуществлении выращивания водных биоресурсов.

Целью предоставления субсидий является возмещение части затрат на уплату предприятием аквакультуры страховой премии, начисленной по договору страхования имущества такого предприятия по рискам утраты (гибели) или повреждения имущества, в части, касающейся рыбы и (или) объектов рыбоводной инфраструктуры.

В период с 2014 по 2015 гг. организации аквакультуры за предоставлением данного вида поддержки не обращались. С 2016 года данное мероприятие не финансируется в связи с отсутствием обращений юридических лиц.

Методика оценки эффективности Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса» представлена в разделе XII.

4. Подпрограммой «Развитие товарного рыбоводства» предусмотрено мероприятие «Организация проведения ветеринарно-ихтиологических анализов и противоэпизоотических мероприятий на рыбоводных хозяйствах» предусматривает выполнение ветеринарно-ихтиологических анализов и проведение противоэпизоотических мероприятий на рыбоводных хозяйствах. Источником финансового обеспечения являются средства областного бюджета и предполагает осуществление государственного заказа на выполнение следующих видов работ:

- гидрохимическое исследование воды 2 раза в год по 2 пробы по 11 исследований каждой пробы, включая токсичность;

- санитарно-бактериологические показатели воды 1 раз в год по 7 исследований каждой пробы;

- исследование комбикормов - 2 раза в год по 22 исследования каждой пробы;

- исследование рыбы 2 раза в год по 4 пробы и 2 раза в год по 2 пробы по 6 исследований каждой пробы, включая определение цезия-137 и стронция-90.

В рамках данного мероприятия в 2018 году ГБУ «Псковская областная ветеринарная лаборатория» было проведено 2508 ветеринарно-ихтиологических анализов.

5. На территории области в настоящее время осуществляют деятельность по данным Комитета около 30 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Поскольку договора пользования рыбоводными участками заключаются Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, для получения списка действующих организаций предлагаем обратиться в данную организацию.

Информация по основным показателям, характеризующим деятельность компаний, в т.ч. выручка, себестоимость реализованной продукции, рентабельность продаж, структура продаж, численность персонала, средний размер заработной платы в Комитете отсутствует.

6. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено государственное регулирование цен на продукты питания. Цены на продовольственные товары во многом определяются соотношением спроса и предложения, зависят от конъюнктуры рынков и решений, самостоятельно принимаемых участниками рынков. Тем не менее, для стабилизации цен и предотвращения необоснованного роста розничных цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости, к которым относится замороженная неразделанная рыба, в Псковской области подписаны Соглашения о взаимодействии между Администрацией Псковской области и торговыми сетями.

7.1. По данным Комитета число предприятий и организаций рыбоводства по типам рыбоводства в регионе с 2014 по 2018 годы представлено в таблице 1.

 

Таблица 1

 

Год

Тип рыбоводства

 

Всего

Прудовое

Индустриальное

Пастбищное

2014

4

8

9

21

2015

4

11

12

27

2016

4

11

12

27

2017

4

11

14

29

2018

4

10

14

28

 

7.2. Общий объем произведенной продукции в период с 2014 по 2018 годы составляет: 2014 год – 380 тонн, 2015 год – 356 тонн, 2016 год – 347 тонн, 2017 год – 322 тонны, 2018 – 305 тонн.

7.3. Сведения о доли рыбоводства в структуре валовой добавленной стоимости отсутствуют.

7.4. Инвестиции в основной капитал предприятий, занятых в отраслях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства, в период с 2010 года по первое полугодие 2019 года составили 38 млрд. рублей, что составляет 23 % от числа всех инвестиций в основной капитал предприятий Псковской области.

7.5 Информация о стоимости основных фондов в рыбоводстве отсутствует.

7.6. – 7.7. Информацию о степени износа основных фондов организаций рыбоводства и удельный вес полностью изношенных основных фондов в рыбоводстве можно запросить в территориальном органе федеральной службы государственной статистики по Псковской области

Это полезный ответ?